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      清廉單元建設:我們這么干!
      發布時間:2022-08-26 22:07 打印文件

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      (城發集團黨委書記、董事長鄒春林調研湘雅路過江通道項目共建工作)


      ? ? ? ? 近年來,市屬國企長沙城發集團深入貫徹習近平總書記在中央紀委全會上系列重要講話、關于湖南工作重要講話指示精神,認真落實省委、市委關于推進清廉建設實施意見要求,扛牢清廉長沙建設的國企擔當,把推進清廉制度、清廉文化、清廉監督、清廉服務和清廉共建為核心內容的清廉單元建設作為著力點和重要目標,集團上下圍繞清廉建設,堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,堅持制度約束、懲治震懾、提高覺悟一體發力,為推動集團高質量發展創造風清氣正的政治生態和公平公正的發展環境。


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      ? ? ? ? 一是抓制度建設。把制度建設貫穿清廉建設始終,嚴格執行黨委會議事規則和“三重一大”集體決策、“五不直接分管”和“末位表態”制度,制定黨委會、董事會、經理層等議事規則,完善相關管理制度66項,如《監督管理辦法》《責任追究管理辦法》《經營管理工作權責手冊》《投資管理辦法》《招采管理辦法》《項目建設管理辦法》等一系列制度的出臺,逐步建立健全集團管控體系;所屬部室、子公司相應地健全工作機制,全部建立了“三重一大”決策制度體系,形成了一批內部管控的過硬舉措和制度成果,構建完善了以制度管人管事的長效機制。二是抓“關鍵少數”。以黨員領導干部特別是“關鍵少數”為重點,抓住權力行使的重點領域和關鍵環節,強化權力運行事前、事中和事后監督,構建程序嚴密、制約有效的權力運行機制,杜絕了“定調子、一言堂、走程序”的弊端。2021年,結合派駐監督、內部巡查、組織考察和調查研究等方法,從落實“兩個維護”、主體責任、科學決策到擔當作為等15個方面對31家二級經營單位156名班子成員進行“廉潔畫像”,作為單位年度績效考核和個人評級晉升的依據。三是抓授權體系。按照集團戰略管控思路,形成“分級授權、分類管控、邊界清晰、責權對等”的授權體系。明確母子公司功能定位,根據業務形態分類分層授權。編制經營管理工作權責手冊,對17個業務條線、280多個關鍵事項進行流程設計。督促指導14個部室、31個二級經營單位迅速完成建章立制。


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      ? ? ? ??一是“廉心”永不忘。結合黨史學習教育,以清廉文化建設為突破口,在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設中融入清廉文化,創新提出“清廉城發”品牌建設目標,把踐行“兩個維護”作為根本政治任務,把完善制度體系作為治本之策,把織密權責管理作為關鍵保障,把強化清廉建設作為系統支撐,推動全面從嚴治黨向縱深發展,營造企業風清氣正的政治生態。二是“廉花”處處開。通過開展“清廉微視頻”、“清廉家書征文”、“清廉書畫競賽”、“廉潔從業承諾書”和“清廉過節提醒短信”等活動,進一步豐富清廉教育內容;通過打造湘雅路過江通道項目、暮坪特大橋項目和椒花水庫建設項目等3所黨建教育基地等場所,進一步拓展清廉建設陣地;通過創辦1所“西湖廉文化講堂”,在56個項目工地和經營活動場所設置“信訪舉報箱”,在集團總部大樓和23個子公司的電梯間、辦公場所通道設置“清廉文化宣傳欄”等形式,進一步營造清廉宣教氛圍。在“一江兩岸”燈光展中融入清廉宣教文化,開展形式新穎、內容豐富的清廉宣傳教育,形成良好的社會清廉影響。三是“廉果”促發展。制定實施《“清廉城發”建設實施方案》,從集團黨委層面進行高度統籌、統一部署。結合各部門和子公司主責主業和發展實際,制定實施《“清廉城發”建設五年實施任務清單》,進一步明確各自目標任務,制定可量化、可檢查、可考核的短期、中期和長期目標,規劃每個階段目標的實現路徑,把“清廉城發”建設任務完成情況納入年度考核評比。堅持將清廉建設與深化國企改革同步推進,與企業經營管理高度融合,將清廉要求和措施融入法人治理、“三重一大”決策、項目投資、工程建設、資產運營、工程招投標、融資管理、財務管理等權力運行全過程,實現時時“清”、處處“清”。


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      ? ? ? ??一是搭建監督體系。集團建立了黨委統一領導,紀委統籌,審計法務、監事會根據《公司法》《審計法》等相關法律法規開展集團內部專職監督,各職能部門分工負責對本業務條線進行職能監督,各黨組織(子公司)負責對本級單位進行監督,紀檢監察實行“監督的再監督”工作機制,以監督聯席會為串聯,定期調度監督工作、實時研究解決問題、統籌成果綜合運用,推動各類監督形成合力。先后召開監督聯席會7次,推動涉及工程招采、項目建設、資產管理和內部巡查問題通報等領域一系列問題得到整改。二是提高監督質效。打好日常監督、專項監督、巡查監督“組合拳”,提升監督精度和準度。兩年來,連續2次開展以案促改,整改問題22項,處置上級紀委移交線索5條;開展“提籃子打牌子”、“靠企吃企”、境外腐敗、違法分轉包等一系列專項治理,挽回經濟損失近4000萬元。2021年啟動內部巡查工作機制,巡查2輪涉及5家子公司,發現問題212項,立行立改28項,移交問題線索4條,形成12項制度性成果,推動2家子公司完成3個歷史遺留問題的處置,挽回直接經濟損失3200余萬元。三是實施智能監督。與下屬數智科技集團共同研發“智慧紀檢”監督平臺,對集團范圍內財務管理、招標采購、資產管理等各平臺管理系統進行資源整合,做到互通互用、數據共享,運用科技手段和大數據分析對各部門、子公司經營管理進行“監督的再監督”,進一步強化“大數據+監督”成效。


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      ? ? ? ??一是對身邊人“以教為先”。圍繞“身邊人”案開展案例剖析、觀看警示教育片,要求各部門、子公司主要負責同志分別撰寫學習體會,督促其入腦入心。僅2021年,集團全體高管開展廉政談話超1000人次,各部門、子公司、派駐組通過集中談話、單獨談話等形式,談話超3000人次,把紀律規矩貫穿到工作各個環節。推出“廉潔微課堂”,生動有趣的內容廣受干部職工歡迎。打造“傳承好家風”活動品牌,引導干部職工以良好家風正黨風、清政風、樹行風,產生了一批有質量有內涵的清廉作品。二是給干事者“擔當撐腰”。通過注重發揮“輕處分”的警示效果,2年來運用第一二種形態處理處分119人次,咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,確保問題早發現、早處理、早糾正,筑牢干部職工尤其是“一把手”犯錯的第一道防線。認真落實“三個區分開來”要求,堅持實事求是,綜合考慮動機、事實證據和思想態度,運用容錯糾錯機制免予處理5人,運用從輕條款降低形態處理24人次,通過紀律“溫度”釋放干事創業保護“力度”。三是為營商者“優化環境”。進一步壓實各單位經營管理主體責任、深化運用現場派駐監督和“以案促改”的工作機制、加強與職能部門優化經營管理、項目招商、營商服務等措施,“一站式”解決營商服務堵點、痛點、難點問題,“一盤棋”聯動推進營商環境優化工作。通過“靠企吃企”專項整治活動,推進南湖片區96套“二手房”資源歸集、為企業每年增收120萬元;通過“以案促改”、發放“清廉監督聯系卡”和聯點走訪等方式,深入太平街和西湖文化園了解商鋪租戶訴求,在提高服務水平上干實事,在優化營商環境上出實招,在紓難解困上求實效,收集并反饋商戶意見建議42條,優化招商管理制度11項,投訴舉報率下降85%。


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      ? ? ? ??一是共唱“清廉曲”。積極探索集團黨委、紀委、條線職能部門主動協調,從組織領導、制度保障、監督檢查、考核考評、激勵機制等方面加強管理,各級黨組織、子公司、片區、項目和全體干部職工積極參與,主動作為,協同發力,確保全集團上下共唱“清廉曲”。二是激活“廉動力”。引導各黨組織、子公司開展“五個一”活動:培養“一批清廉單元、一批清廉家庭、一批清廉共建單位、一批清廉教育基地、一批清廉作品(清廉微視頻、清廉家書、清廉書畫、清廉攝影和公益廣告等)”;整合利用現有資源,利用集團管理的公交站點、公共交通、橋梁隧道、戶外屏幕、“一江兩岸”夜景燈光等媒介,宣揚和打造“清廉城發”品牌。三是畫好“同心圓”。率先與岳麓區紀委開展“清廉共建”工作,從清廉文化挖掘、清廉資源共享和清廉活動開展等方面積極協同、探索建點,湘雅路過江隧道、暮坪大橋2個項目入選清廉共建單元示范點,進一步構建聯動廉動、共建共享清廉建設新格局。鼓勵各部門、子公司結合實際情況開展清廉建設落實工作,開展創新創建、先行先試,與業務相關的主管部門、行業協會、合作單位、區縣、街道(社區)等形成清廉共建工作機制,整合資源,挖掘潛力,共建共享,提升清廉共建合力。已經與岳麓區、天心區和長沙縣所屬的6個街道、社區開展了“支部共建、清廉共享”活動,開展清廉學習教育活動23次,在建的13個省市重點建設項目參建方和監理方積極簽訂“清廉項目建設承諾書”,在湘雅路過江通道項目、暮坪特大橋建設項目、椒花水庫建設項目、新韶山南路項目等4個大型項目現場設立清廉教育基地,進一步拓展清廉文化陣地,加大清廉建設宣傳教育,實現清廉建設由點到線、由線成面全域清廉局面。


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